Как меняются правила госзакупок: календарь на второе полугодие 2019 года

1. Фиксированный размер штрафа в контрактах больше не указываем. Заказчики с 12 мая 2019 года не должны указывать в контракте штрафы в виде конкретной суммы. Достаточно указать процент от цены контракта, который определяет постановление Правительства от 30.08.2017 № 1042 [1]. Ранее размер штрафа в контракте нужно было прописывать в процентах и в виде фиксированной суммы.

2. Жалобу на заказчика подаем за пять дней и не прикладываем к ней размещенные в ЕАИС документы. Порядок подачи жалобы на действия или бездействие заказчика при проведении процедуры закупки изменился с 12 мая 2019 года. Срок на подачу жалобы в суд или ФАС сокращен до пяти дней с даты размещения в ЕАИС протокола рассмотрения заявок или итогового протокола процедуры определения поставщика. Раньше срок составлял 10 дней. Заказчик больше не должен прикладывать к жалобе документы и информацию, которые были ранее размещены в ЕАИС [1].

3. Отчет об исполнении всего контракта или отдельных этапов в ЕАИС не размещаем. Требование формировать и размещать в ЕАИС отчеты об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения с 12 мая 2019 года не действует. Отмена требования распространяется на контракты, заключенные до 12 мая 2019 года или заключенные по результатам закупок, извещения о которых или приглашения принять участие в которых были направлены до 12 мая 2019 года [1, 2].

4. Заключаем контракт с единственным поставщиком, если запрос предложений не состоялся. Заказчики теперь имеют право заключить контракт с единственным поставщиком, если запрос предложений не состоялся из-за отсутствия поданных заявок. Но закупку обязательно согласовать с ФАС. Срок на согласование — 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола о признании запроса предложения несостоявшимся [1].

5. Заключаем контракт со вторым участником без проведения торгов. Заказчик при проведении конкурентной закупки с 1 июля 2019 года имеет право после расторжения контракта по любому из оснований заключить новый контракт с участником под номером два. Для этого заказчик должен получить согласие второго участника закупки на заключение контракта. А второй участник должен предоставить обеспечение контракта, если это предусматривает извещение или документация о закупке [1].

6. Вносим изменения в план-график вплоть до даты за день до публикации извещения. Заказчик с 1 июля 2019 года может вносить изменения в план-график не позднее чем за один день до публикации извещения о госзакупке в ЕАИС. Такой срок действует и для контрактов с единственным поставщиком, и для закупок закрытым способом. Сейчас на внесение изменений в план-график закон дает 10 дней. Если заказчик не перешел на планирование госзакупок по новым правилам, он все равно имеет право с 1 июля 2019 года применять эту норму о сроках внесения изменений [1].

7. Не выплачиваем аванс заказчику при демпинге больше 25 процентов. Заказчик не выплачивает аванс по контракту, если цена контракта победителя аукциона или конкурса меньше начальной на 25 процентов и более. Этот запрет на выплату аванса уже вступил в действие с 1 июля 2019 года [1]. Он действует в отношении закупок, которые проводятся конкурентными способами.

8. Ждем ответ по первым частям заявок на электронный аукцион не более трех рабочих дней. Максимальный срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе составляет три рабочих дня с 1 июля 2019 года. Ранее срок рассмотрения заявок составлял семь календарных дней. Для «коротких» аукционов срок рассмотрения первых частей заявок останется прежним — один рабочий день, но начальная максимальная цена контракта увеличивается до 300 млн руб. [1].

9. Закупаем препараты по решению врачебной комиссии на сумму до 1 млн руб. Заказчики получили право закупать лекарственные препараты по решению врачебной комиссии на сумму до миллиона рублей. Ранее пункт 28 статьи 93 Закона № 44-ФЗ разрешал закупать лекарственные препараты по решению врачебной комиссии на сумму не более 200 тыс. руб. [1].

10. Извещение о закупке у единственного поставщика больше не отправляем. Заказчик с 31 июля 2019 года не должен извещать о проведении закупки у единственного поставщика. Также заказчик не обязан больше обосновывать выбор такого способа закупки и существенные условия контракта [1].

Это касается любых закупок у единственного поставщика.

11. План закупок заменяем планом-графиком до конца года. Это требование вступит в силу 1 октября 2019 года. На 2020 год заказчики должны будут оформлять план-график госзакупок на срок действия закона о соответствующем бюджете.

План-график заменит план госзакупок, который больше не нужно будет вести. До конца 2019 года действует переходный период, когда заказчики должны планировать и проводить закупки по утвержденным ранее планам [1].

12. Закупаем лекарственные препараты с ценой за единицу товара, работ или услуг. Заказчики получат право с 1 октября 2019 года закупать лекарственные препараты по цене за единицу товара при его неопределенном объеме. Другие товары, работы или услуги заказчики уже имеют право закупать по цене за единицу при неопределенном объеме с 1 июля 2019 года [1]. Для лекарственных препаратов срок начала действия этого права законодатели отодвинули на три месяца.